Obra pública: nuevo reglamento del RACOP

En el Boletín Oficial Del día de la fecha (10/06/2025) se publicó el Decreto Nº 1258 que aprueba un nuevo Reglamento de Ejecución del Registro de Antecedentes de Constructores de Obras Públicas (RACOP) y deroga el Decreto Nº 1033/22, vigente hasta el momento. Debajo los principales cambios.

Objetivos Declarados

El decreto establece que las modificaciones implementadas buscan:

• Agilizar los procesos de inscripción y renovación de empresas

• Ampliar la participación de oferentes en licitaciones públicas

• Mejorar la calidad técnica de las ofertas presentadas

  
  

Definiciones y Alcance

Concepto de Empresa

El reglamento define como “Empresa” a las personas humanas y/o jurídicas constituidas según la normativa vigente que soliciten inscripción y habilitación en el RACOP para:

• Ejecutar trabajos de obra pública

• Proveer materiales necesarios para obras públicas

• Brindar servicios de industria y trabajos en general para obras públicas

Naturaleza del Registro

• Característica: Registro público de publicidad restringida

• Dependencia: Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial

• Obligatoriedad: Inscripción obligatoria para desarrollar actividades mencionadas en los artículos 1º y 2º de la Ley Nº 4416/80

Vigencia y Disposiciones Transitorias

• Entrada en vigor: A partir de la publicación en el Boletín Oficial

• Prórroga especial: Los certificados RACOP vigentes se extienden hasta el 30 de agosto de 2025

Estructura Organizacional del RACOP

Órganos de Dirección

• Dirección: A cargo de un profesional universitario designado por el Poder Ejecutivo

• Subdirección: Profesional universitario de ingeniería, arquitectura, ciencias económicas o jurídicas

• Área Técnica: Integrada por ingeniero en construcciones/civil/arquitecto, contador y abogado

• Área Administrativa

Consejo del RACOP

Composición:

• 4 representantes de la Administración Pública

• 3 representantes del sector privado

Representantes del Sector Público:

• Director y Subdirector del RACOP

• Profesional del Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial

• Profesional de organismos como DGI, Dirección Provincial de Vialidad o Instituto Provincial de la Vivienda

Representantes del Sector Privado:

• Consejo Profesional de Ingenieros y Geólogos de Mendoza

• Colegio de Arquitectos de Mendoza

• Cámaras de la construcción con personería jurídica

Requisitos para Inscripción y Renovación

Documentación General Requerida

• Solicitud de inscripción/renovación con domicilio especial en Gran Mendoza

• Comprobante de pago del arancel (validez: 2 años)

• Constancia de inscripción en organismos fiscales nacionales y provinciales

• Balance General de los últimos 5 años dictaminado por Contador Público

• Certificado vigente del IERIC (para empresas constructoras)

• Designación de representante técnico habilitado

Plazos y Procedimientos

• Plazo para completar trámite: 2 meses desde pago del arancel

• Plazo de respuesta del RACOP: 10 días desde presentación completa

• Vigencia de habilitación: 18 meses desde cierre del último balance

Especialidades y Capacidades

Clasificación por Especialidades

• Especialidad A: Arquitectura, Vial y Ferroviaria, Hidráulica, Saneamiento y Redes

• Especialidad B: Proveedores de materiales, servicios de industria y trabajos generales

Capacidad Económica Financiera (CE)

Cálculo: CE = Capacidad Básica × Factor de Habilitación

Capacidad Básica: Promedio de los 3 ejercicios con mayor producción de los últimos 7 años

Factor de Habilitación: Suma de índices económico-financieros (valor entre 0 y 6):

• Liquidez Corriente

• Solvencia

• Capital Propio

• Endeudamiento

Causales de Denegación

Impedimentos para Inscripción

• Falta de pago del arancel correspondiente

• Carencia de capacidad legal para contratar

• Ausencia de inscripción en Registro Público

• Estado de quiebra

• Capital de trabajo nulo o negativo

• Suspensiones por sanciones del RACOP

• Titulares/directivos en Registro de Deudores Alimentarios Morosos

Régimen Sancionatorio

Tipos de Sanciones

Apercibimientos:

• Incumplimiento de documentación en licitaciones

Suspensión hasta 1 año:

• Abandono de obra

• Incumplimiento de obligaciones de comunicación

• Representante técnico en múltiples empresas licitantes

• Acumulación de 3 apercibimientos

Suspensión hasta 2 años:

• Divergencias entre situación jurídica y declaraciones juradas

• Declaración falsa de obras o porcentajes de participación

• Presentación de comprobantes fiscales adulterados

• Acuerdos tácitos entre empresas en licitaciones

Empresas Extranjeras

Habilitación Especial

• Solicitud con 20 días de anticipación a apertura de licitación

• Documentación traducida por traductor público matriculado

• Antecedentes técnicos de al menos 3 obras públicas en últimos 10 años

• Estados financieros según NIIF auditados con NIAs

• Designación de representante legal en Argentina

Recursos para Funcionamiento

Financiamiento

• Aranceles establecidos en Ley Impositiva Provincial

• Destinación: gastos corrientes, de capital y servicios generales

• Exclusión: partidas de personal

Administración de Fondos

• Responsables: Director del RACOP y responsable del área contable designado por el Ministerio